减税新政利好受肯定 动漫产业期待崛起

　　2012年首个交易日，受日前“财政部和国家税务总局联合发布新政对动漫产业增值税和营业税进行减免”消息的提振，动漫企业上市公司奥飞动漫股价迎来上涨4.18%的新年开门红。在举国推进文化产业振兴发展的大背景下，财税减免新政能否为迫切期待政策倾斜助推产业崛起的动漫产业带来春天，成为各方关注的焦点。

　　新政受肯定

　　2011年12月31日，为促进我国动漫产业健康快速发展，增强动漫产业的自主创新能力，财政部和国家税务总局发布“扶持动漫产业发展的增值税和营业税政策通知”分别就增值税和营业税表述如下：

　　关于增值税，对属于增值税一般纳税人的动漫企业销售其自主开发生产的动漫软件，按17%的税率征收增值税后，对其增值税实际税负超过3%的部分，实行即征即退政策。动漫软件出口免征增值税。

　　关于营业税，对动漫企业为开发动漫产品提供的动漫脚本编撰、形象设计、背景设计、动画设计、分镜、动画制作、摄制、描线、上色、画面合成、配音、配乐、音效合成、剪辑、字幕制作、压缩转码(面向网络动漫、手机动漫格式适配)劳务，以及动漫企业在境内转让动漫版权交易收入(包括动漫品牌、形象或内容的授权及再授权)，减按3%税率征收营业税。

　　“这两项税收的减免政策对于动漫产业发展确实存在实在利好。”中国社会科学院财经战略研究院助理研究员蒋震在接受中国经济时报记者采访时表示，其中增值税的“即征即退”有利于动漫企业稳定税负，减轻企业税负压力；而对于限定条件的企业减按3%税率征收营业税，已经是以最低征收水平征收的税目。

　　蒋震认为，动漫产业作为文化产业的重要内容，出台税收优惠政策是促进文化产业发展战略要求的具体实施，而文化产业大发展需要诸多利好政策形成合力，在秉承财税优惠的同时更需注重市场需求以及市场经济体系的不断发展。

　　对此，中国传媒大学文化产业研究院学术委员会主任齐勇锋对本报记者表示，动漫产业与文化产业相同，均具有大幅增值能力，因此对其采取财税政策优惠必将推进其更好更快发展。

　　“相较于动漫产业发达的西方国家而言，我国针对动漫产业的税收优惠空间仍可进一步期待”，齐勇锋强调，对正处于新兴发展阶段的动漫产业予以税收减免优惠，有助于培育动漫企业主体，继而逐步成长为拥有较强影响力的动漫企业。

　　企业共期产业崛起

　　实际上，当前中国已经超过美、日、韩等国家成为世界第一大动漫生产国。业内普遍对“中国动漫正处在由大向强转变的攻坚期”达成共识，同时，对“国家扶持政策带来的积极影响”也普遍寄予厚望。

　　然而，据记者综合各方了解，动漫企业对税收减免新政的态度却不尽相同。

　　因政策利好提振获得股价大涨的奥飞动漫公司负责人表示，因目前奥飞动漫产品以动漫影视和动漫玩具等衍生品为主，软件产品数量较少，因而预计受此增值税优惠政策影响有限。

　　无独有偶，包括上海今日动画、漫唐堂文化等多家涉及动漫领域的公司均一致对外表态“优惠政策影响有限”。

　　但也有企业表示不同看法。北京一家涉足本次优惠政策利好范围业务的企业相关负责人告诉中国经济时报记者，只有切实进行动漫软件开发以及为动漫产品提供各种劳务的企业才能真正体会到税收减免新政带来的利好。“特别是对于自主动漫软件销售，仅增值税‘即征即退’就可为企业节省数十万的现金流。”该负责人说。

　　但他也表示，受制于当前国内动漫市场的竞争，自主动漫产品的开发难度的确很大。

　　就此，齐勇锋认为，以文化为内容的动漫产业涉及脚本创作、动画制作、专业发行、衍生品市场等多个细分部分，税收政策只能提供较好的企业成长环境，逐渐带动产业的繁荣发展。

　　此外，很多企业对本次税收减免新政感到“不解渴”，更期望企业所得税能够进行大幅减免，即优惠幅度比肩国家重点布局的软件和高新技术企业的征收额度，即从25%降至10%或15%。

　　但蒋震认为，企业所得税在企业成长并形成利润之后才能起到推动作用。而当前的动漫企业多数还处于发展阶段，增值税和营业税的减免政策显然更为适合。

　　“税收的优惠政策要与企业和动漫产业的发展阶段同步，即分不同阶段予以不同侧重的政策优惠。”蒋震强调，随着动漫产业获得市场普遍认可并逐步实现崛起，届时给予营利动漫企业所得税政策优惠，将为企业保留更多资源，并提升企业用于扩大再生产的能力。