幼儿园校车安全被国家校车新规排除在外引争议

　　谁来保障幼儿园校车安全？

　　国家《校车安全管理条例》与广州地方法规“打架”，广州市教育局回应：确实始料未及

　　日前国务院正式公布的《校车安全管理条例》（以下简称《条例》），引发社会极大的争议。比如，事故的“高发户”幼儿园校车，为何被排除在管理之外？就近入学谈何容易？摆在广州面前更直接的问题是，在幼儿园校车管理上，当前正在施行的《广州市学校安全管理规定（试行）》跟《条例》“打架”了，到底该听谁的？

　　11日，广州市教育局相关负责人接受羊城晚报记者采访时回应，该矛盾如何理顺需要进一步研究。另据透露，广州将优化民办学校的布局，争取实现就近入学。

　　国家新规“排除”幼儿园校车

　　《条例》引发最大争议是高中生和幼儿不是校车的服务对象。记者采访发现，对高中生乘坐校车不被纳入校车管理，大部分民众表示尚能理解。但对事故“高发户”的幼儿园校车被排除在外，很多人则表示无法接受。

　　记者在网上搜索发现，从去年的甘肃幼儿园校车事故，到近日的阳春幼儿园校车事故，幼儿园校车事故层出不穷，幼儿死亡人数触目惊心。而造成事故的原因，多数是由于缺乏有序的管理。

　　“校车保障对象范围仍有拓宽空间。”

　　着名学者熊丙奇认为，“幼儿园校车被排除在保障体系之外，或许有着实际情况的考量，但政府减少保障范围或有"消极"之嫌。”不过，全国人大代表黄细花却认为，“我觉得幼儿园未被纳入管理不一定是坏事！这说明还有希望解决就近入学。”

　　市教育局：如何衔接还得研究

　　《条例》未将幼儿园校车纳入管理范围，而广州市4月1日起已开始施行的《广州市学校安全管理规定（试行）》却已经把幼儿园校车纳入校车范围，如此一来，地方法规与国家法规“打架”了，假如发生幼儿园校车事故，广州到底该按哪个规定执行？

　　11日晚，广州市教育局副局长沈子鸣向羊城晚报记者表示，出现这样的情况确实是始料未及的，如何衔接好地方法规和国家法规，有关部门还得再做研究。“目前不能简单地理解为，按照国家的《条例》，广州市对幼儿园校车就不监管了，还得听听幼儿园、交管部门等多方面的意见。”

　　3000辆校车管理费还没落实？

　　《条例》跟之前的意见征求稿不同的还有，从规定了使用专用校车有三年“过渡期”改为“省、自治区、直辖市人民政府规定的过渡期限”。有不少业内人士认为，各地方自主规定过渡期有可能会沦为“无限期”。沈子鸣接受采访时表示，关于广州使用专用校车的过渡期有多长，还要进行研究。

　　据介绍，假如广州要将目前备案在册的3000多辆校车管理起来，这需要一大笔费用。虽然《条例》规定支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担，但是财政资金使用实行的是预算制，而今年的预算是没有把校车这一块算进去的。这意味着校车的专用经费还没有依据，要相关部门研究后给出依据才行。

　　教育部门透露，正在研究民校布局

　　就近入读民办幼儿园指日可待

　　《条例》还规定，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学等。幼儿入园也以保障就近入园和由家长接送为原则。但很多家长提出，就近入学谈何容易？

　　广州目前使用校车的多数是民办学校。由于民办学校不需按地段招生，同时，部分区、县级市学校撤并，全广州市目前有约30万中小学生（幼儿）需要搭乘校车“远程”上下学，校车需求还将不断增加。

　　截至今年1月，广州市使用校车的学校（幼儿园）共有875所，备案校车3019辆。

　　“我们将优化民办学校的布局，最近正在做各方面的调研，就近入学指日可待。”沈子鸣透露。记者了解到，目前广州市的“校车大户”白云区已经着手进行一场大规模的调研，将通过调整全区民办学校的布局，让外来工子弟就近入学，进而压缩和减少校车的使用，减少孩子在路上的风险。白云区教育局局长唐文贵表示：“我们解决校车安全难题不是把钱"砸"在校车投入上，那样会助长许多学校购买校车到更远的地方抢占生源，形成恶性竞争。”

　　据介绍，白云区的规划是先对外来工子弟的学籍、居住证加强管理，进一步摸清各个区域的入学适龄儿童数量，争取以3公里作为辐射范围重新规划民办学校分布，争取用三年时间来完成对民办学校的布局调整，最终让外来工子弟实现就近入学，从根源上解决校车安全问题。