无锡多公办幼儿园退出早教市场 门槛高民营资本难入市

　　“2007年来到无锡白手起家开办琴行，好不容易积累了一点经济基础，现在又负债累累了。”李翠平再次陷入困境，“如果继续办下去就要做好亏本几年的准备，但要是现在退出来又不甘心，进退两难。”今年上半年，从学生家长那里获得无锡市放开0—3岁早教市场的消息后，李翠平兴冲冲地抵押了房子、贷了100多万元买下奥林花园一个约300平米的店面房，准备开办苗苗班。原本以为公办苗苗园“退市”后，民办苗班市场大有可为，但李翠平没想到“入市”门槛这么高，她的“苗苗园”软硬件设施都不达标，所以拿不到资质。类似的盲目“入市”者并不少，无锡市70多家公办幼儿园今年全面退出早教市场，高门槛又将很多民营资本拦在了民办苗苗园的外面，这样的一个“空白阶段”给非法“家庭托儿所”创造了“商机”，它们在全市各个大型小区内如雨后春笋般迅速蔓延开来。

　　办一个苗苗园，250万元够不够？

　　李翠平有个患先天性心脏病的儿子，为了给孩子治病，她放弃在徐州做音乐老师的工作，来到无锡打拼赚钱。5年下来，她已经在滨湖区开出两间琴行，目前有300多个学生。“起初是家长们希望能在寒暑假将孩子托管在我这里，于是我就先租了琴行边上的一个140平米的民居单元，让孩子们下课了能有个待待的地方。”后来，有些家长就给李翠平出主意，建议她索性开一个苗苗班，一方面解决部分琴童家长的实际困难，另一方面也算是开拓和延伸“产业链”。儿子尚需做手术，李翠平想了两天，一咬牙把一家五口居住的房子抵押给了银行，“都说不用愁生源，苗班开出来肯定赚钱。”

　　场地、装修、人员，所有投入加起来250多万元，待所有准备工作就绪，李翠平却被告知没有达到开苗班的标准。她曾经到滨湖区计生局咨询多次，“一个标准苗苗园几乎相当于一所幼儿园的规格，比如要达到一定的户外活动场地，要有专业的教师团队等。”尽管李翠平请了专业的幼教老师和保育员，也到水秀实验幼儿园取经，场地装修也完全考虑到幼儿安全度，但她最后依然只能领到由工商部门审批的“幼托培训”资质。

　　民办苗班市场，门槛要不要这么高？

　　“既然要鼓励民营资本进入早教市场，那有必要将门槛设得这么高吗？”很多想要“入市”、或是已经尝到失败滋味的人提出疑问。对此，市计生委宣传教育处相关负责人表示，门槛是绝不能放低的，这么做说到底是对老百姓负责，“孩子越小，安全的要求越高，特别是消防和食品卫生，来不得一点马虎。”此外，计生部门对民办苗班设置高门槛，也能从源头上控制早教市场走入鱼龙混杂的境地。其实，无锡市一位资深的早教人士也“提醒”过李翠平，办苗班并不是想象中这么容易，盲目进入很可能出现问题，“亏钱算是小事，一旦因为不正规、不专业导致幼儿在上苗班时发生意外，那么恐怕你从此无法再涉足教育、培训领域，更加严重的话，可能还会引起一系列社会问题。”

　　位于南长区五星家园附近的金未来苗苗园是目前无锡市10家被批准的民办苗园之一，也是其中为数不多的独立建园的苗班。该园一名副园长称“没有三五百万开不出苗班。”经她粗略计算，金未来室内室外活动场地，加上各种大中小型玩具定时更新，还有两教一保的教师“标准配置”，这么多钱只是个保守估计的“起步价”。“市场还是有的，今年我们收到了100个孩子，相信会越来越好。”尽管金未来负责人很有信心，但民办苗苗园由于进入的门槛高而带来的高价位，也让很多家长望而生畏，“成本核算的话，目前我们1000元/月的费用其实已经很低，以后慢慢要提高到1500元/月，这也是为了保质保量。”

　　公办苗班“退市”，生源都到哪去了？

　　获得资质的金未来尚且只招收到100个孩子，像李翠平这样“被迫”转为托班培训的“苗苗园”，生源更成了一个大问题。“现在有12个孩子，其中一半是全免的，另一半收半价。”李翠平告诉记者，她现在类似于做公益，这些都是社区“推荐”过来的困难家庭的幼儿，“根本就没有像别人说的，生源扑扑满。”事实上，自无锡实验幼儿园在2001年作为实验性质开办了第一个0—3岁早期教育实验班后，无锡市走过了10年探索将早教纳入幼儿教育延伸领域的路程。截至今年9月，全市70多家公办幼儿园都开设了苗班，而也就是在这时候，公办苗班开始全面退出早教市场。

　　公办苗班“突然”退出，让尚未成型的民办苗苗园“措手不及”，同时也让“家庭托儿所”有机可乘，抢占了大量原本应该属于民办苗苗园的生源。记者随机在几个大型小区转了一下，发现小区门口都出现了日托、全托的广告，一名家住金色江南的家长说，他们小区里就有至少三个开在家里的托班。很多家长表示，“家庭托儿所”一看就很不正规。尽管如此，这种家庭托班“生意”却很好，关键原因在于价格便宜。“那些民办苗苗班动辄每月上千元，而这里只要一半价格。我们也觉得孩子送来这里不卫生，安全也不能保障，但民办苗班实在是选择余地太少且太贵了，孩子在家又没人带。”家长们对此无可奈何。而让计生部门“尴尬”的是，他们对家庭苗班丛生的乱象并没有行政执法权。据了解，目前仅江阴和滨湖区有过对非法托班的取缔行动，也都是通过和教育部门联合执法进行的，滨湖区共取缔了5家“黑托”。计生部门透露，他们已经开始探索建立由教育、工商、公安、城管等执法部门组成的联合执法小组，以有效监管苗班市场。