幼儿园亲子班挂钩真空若干年 亲子班将被叫停

　　3月初，家住梅林三村的刘小姐就为3岁的儿子报名了某幼儿园的亲子班，让孩子提前适应“集体生活”是她报名的一个原因，但最重要的原因还是“提前预约学位”，“我们那附近只有两所幼儿园，招生爆棚，听人说如果不提前上亲子班，很难顺利申请到小班学位。”

　　尽管教育部门在招生季前就三令五申“幼儿园不得将亲子班与小班学位挂钩”，但近些年，每到幼儿园招生前，类似的新闻就频频被曝出，“没人会明确说小班学位跟亲子班挂钩，但在现实中这似乎成了一项潜规则。”深圳学前教育界一位人士说。

　　这项“潜规则”或将在今年有所改变，幼儿园亲子班或将成为历史。5月4日起，深圳今年的秋季学期幼儿园招生就将开始。日前，市教育局发布《关于做好2013—2014学年幼儿园招生工作的通知》（下简称《通知》）规范幼儿园招生工作，记者发现，与往年不同，今年通知中明确提出“幼儿园不得招收亲子班”。“前些年关于幼儿园亲子班的管理确实处于真空地带，今年教育部门要动真格解决这一问题了。”上述人士解读说。

　　深圳教育部门为何在今年禁止幼儿园亲子班？幼儿园又该不该办亲子班？一纸禁令下发后，那些对幼儿园亲子班有需求的家长又该如何选择……随着新政的出台，这些问题也随之而出。

　　发补贴解决经费不足教育部门对亲子班说NO？

　　深圳学前教育委员会主任、深圳大学师范学院学前教育系副主任陆克俭告诉记者，深圳幼儿园开办亲子班大概已经有五六年的历史，之所以会兴起，是因为部分家长认为如果孩子提前在幼儿园参加亲子班，到正式入园就读小班时障碍会少一些。还有就是在目前一些幼儿园学位紧张的情况下，一些家长认为提前进入幼儿园亲子班，理所应当在申请小班学位时会优先录取，“等于提前为孩子买学位。”陆克俭还认为，幼儿园经费不足也是幼儿园开办亲子班的重要因素。

　　“深圳幼儿园中开办亲子班的很多都是公办幼儿园”，一位不愿透露姓名的深圳学前教育界专家说，而他也认为公办幼儿园之所以办亲子班，很重要的原因就是经费不够。“公办幼儿园收费从2003年的720元到现在十年都没有调整过。跟这些年上涨的物价比，有很多东西需要调整。要是经费足够，幼儿园干吗要办亲子班？”

　　记者试图电话联系几家公办幼儿园就为何开办亲子班进行采访，但对方均表示“话题敏感，不方便细说”，一家民办幼儿园的王姓园长则透露开办亲子班无非是因为创收和吸引生源两个原因，而对于学位紧张的公办幼儿园而言，似乎创收成为开办亲子班的最重要原因。

　　上述专家告诉记者，在幼儿园设置时就没有亲子服务的项目，按照相关规定，幼儿园允许收的费用也只有保教费、伙食费、代收费、托管费，并没有允许幼儿园通过开设亲子班额外收费。“这就好比说我只批准你卖酒，但你却卖烟了，那这就属于违规经营。”

　　然而即便道理如此，很多幼儿园的亲子班还是风生水起地办起来了，一些公办幼儿园甚至在招生季堂而皇之打出招收亲子班的广告。“就是因为这么多年幼儿园亲子班可以说是处于真空地带，没人怎么管”，陆克俭说，他告诉记者，很多幼儿园涉足亲子班，甚至有的幼儿园办出十多个亲子班。

　　今年4月10日，市教育局发布的通知中明确提出“幼儿园不得招收亲子班”，并规定了相关的处罚措施，称“幼儿园继续招收亲子班或招生期间违反收费管理规定的，由所在区教育行政部门予以通报批评，并责令其退还收取的费用；情节严重的，由所在区教育行政部门联合市场监管部门予以相应处罚。”

　　该政策被专家被解读为教育部门首次对幼儿园亲子班做出严格规范。记者查阅去年、前年市教育局发布的相关通知，发现也无“幼儿园不得招收亲子班”的表述，去年的通知中只是要求“幼儿园举办的亲子班不得占用小班招生计划，亲子班儿童须按条件报读幼儿园。”

　　深圳为何会在今年叫停幼儿园亲子班呢？对此，市教育局学前教育处相关负责人解释称，“办亲子班本身是不被允许设立的，但是一些客观原因，我们之前暂时没有取缔，让他们过渡。幼儿园这样做也有难处，今年我们把有些问题解决了，觉得时机成熟了，就决定取缔亲子班。”但该人士并未透露其中的“客观原因”以及解决了哪些问题等具体内容。其还补充称，“并不是文件一下子就要幼儿园把亲子班的孩子赶走，而是说9月份不能再招收新的亲子班。”

　　据消息人士分析，今年之所以叫停，除了因为幼儿园亲子班这些年曝出的收费、与小班招生挂钩、存在安全卫生隐患等问题外，还可能是因为今年公办幼儿园收费可能会有所调整。“广州的公办园去年收费从300元提高到900元，相应的把其赞助费等一些费用强制性停掉了。”

　　今年公办幼儿园收费是否会调整、教育部门叫停幼儿园亲子班的原因是什么……针对相关问题，记者也致函深圳市教育局进行采访，但截至发稿时并未得到相关回复。

　　那么幼儿园到底该不该开办亲子班呢？对此，家长们意见不一，反对的家长们认为幼儿园亲子班占用了幼儿园正常教学的资源去盈利，对正式入园的孩子家长不利。也有人认为，幼儿园亲子班存在与学位挂钩的乱象，应该禁止。家住福田党校附近的刘女士就坦承，她当时为儿子报名亲子班，就是为了能够顺利申请到幼儿园的学位。“亲子班的学费并不便宜，每天家长带着孩子去幼儿园呆几个小时，不在那里吃饭、睡觉，一个月也得一千多。我觉得自己就是花了几千元给他买了个学位。而这对于没有经济能力的家长学生来说不太公平。”

　　然而，也有家长认为幼儿园该办亲子班。家住万科第五园的张女士每月花1000多元为2岁的儿子报了亲子班，每天孩子在幼儿园可以学习一两个小时。“主要让他学会跟其他小孩子相处，培养他开朗的性格，也可以让他提前熟悉了解幼儿园的环境，孩子挺喜欢去上课的。”

　　对于禁止幼儿园办亲子班，张女士持反对意见，她觉得社会机构开办的亲子班不但价格昂贵，而且门类五花八门，是否正规家长也无从辨别。而幼儿园亲子班的老师相对都比较有经验，上课也是在正规、封闭、安全的环境，对此她会放心些。而记者了解到，有张女士想法的家长也不在少数。

　　“家长对幼儿园的信任度比早教机构高得多，这可以理解”，陆克俭分析，早教机构质量参差不齐，但收费却不菲，从3000元到1万元不等，而在幼儿园，费用相对会低一些，而且幼儿园的老师以及卫生安全环境等方面更有保障，所以一些家长对幼儿园亲子班有需求。

　　在陆克俭看来，有必要对幼儿园亲子班进行规范，因为目前存在诸多乱象。如一些幼儿园享受着政府的配套资源，却把自己跟早教机构比，动辄收费几千元。有的幼儿园认为有利可图，腾出幼儿园的图书室、舞蹈室等地方开办亲子班，甚至同时开办多个，早上、下午都有亲子班学生家长入园，破坏了幼儿园该有的安静环境，同时由于每天进出人员过多，给幼儿园孩子的卫生、安全情况也带来隐患；有的幼儿园也存在亲子班和小班学位挂钩的违规情况。

　　陆克俭认为，幼儿园许可规范中也并没有允许开办亲子班的内容，幼儿园办亲子班本身就是超范围经营，因此教育部门将其取缔无可厚非。

　　上述深圳学前教育界专家旗帜鲜明地支持禁办幼儿园亲子班。他告诉记者，幼儿园的师资力量有限，比如一个幼儿园开设九个班，招收近300个孩子，生均面积可以得到保障，但如果幼儿园招收亲子班，一下子多了很多学生，“幼儿园的生均面积还有那么高吗？显然没有了，教学质量也一定会下降，而且学位问题也很容易搅合进来。再者从收费许可的角度来说，幼儿园办亲子班，本身也是不合法的。”

　　“如果法律规定层面有问题，就修改它，不能因为你认为有需要，就挑战法律。这从道理上说不过去。”在该人士看来，亲子教育更多的是奢侈教育，按小时收费，费用极高，一般的家庭承受不起。据他观察，深圳目前在幼儿园亲子班以及社会机构接受亲子教育的大约有一两万人。

　　幼儿园该不该办亲子班？家长专家意见不同

　　出资给社区

　　办亲子学校

　　专家建议

　　得知教育部门不允许幼儿园开办亲子班的消息后，家长张小姐无奈地表示，“一刀切”的政策可能会将有需求的家长硬生生地推向早教市场，而目前早教市场质量参差不齐，无人监管，家长根本无法辨别，她很担心。

　　“政府部门对幼儿园亲子班做出规范是好的，但在‘堵’政策出台的同时，应该出台相关配套措施，关注早教需求。”陆克俭说，从儿童的连续性发展角度来看，教育应该向前延伸，很多孩子的生活习惯、生活能力都是在两岁半左右培养起来的。他认为，政府在亲子班问题上，不光应该“堵”，还应该“疏”，给有需求的家长一个出口。他建议政府从提高市民幸福度的角度、提高城市竞争力度的角度，关注、重视、解决早期教育，可以考察一些早期教育做得好的城市比如上海，借鉴他们好的做法，“上海在每个大的社区、住宅中心都设立了早教中心，而且每个月给3岁以前的孩子家庭赠送部分免费教育券，提倡、鼓励家长优生优育优教，3岁前就重视孩子的教育。”陆克俭说。

　　陆克俭呼吁，深圳可以尝试在每个社区设早教中心的做法，让有教育经验、有教师资格的幼教人员任教。“当然这个是系统工程，要有综合性的研究，需要教育、卫生、街道办等多个部门合作。”

　　亚迪幼儿园王园长也认为，政府应该重视3岁前的早期教育，可以出资给社区，通过社区请一些专家，办一些类似亲子学校、亲子课堂这样的活动，让更多的家长接收到科学的育儿指导方法。

　　但前述学前教育专家却认为，深圳和上海的情况有着非常大的差距，效仿上海的方法并不现实。上海非户籍人口并没有深圳多，而且历史积淀使得上海的公办幼儿园资源比深圳多得多，“所以上海可以把早教任务往下接，但我们公办幼儿园资源很少，今年实施对每个户籍及符合1+5政策的在园孩子每年发1500元补贴，希望解决一点问题。在这种情况下，政府包下早教的问题可能吗？我们的理想是政府把学前教育包下去，但现实是政府可能没办法解决。”